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平涼市檔案局黨組 關于印發《關于開展“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》的通知
發表日期:2012年3月30日     瀏覽2485人次

平涼市檔案局

關于開展“聯村聯戶為民富民”

行動的實施方案

 

為了貫徹落實《中共平涼市委關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》(平發〔20126號),在全局上下卓有成效地開展以單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動,結合我局實際,特制定本實施方案。

    一、目的意義

省委決定在全省廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民富民”行動,這是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策,是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省、我市與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措,是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一次重大探索,是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。各級各部門要通過開展這項行動,動員和組織廣大干部深入基層、深入農村,努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全面提高農村經濟社會發展水平,加快全面建設小康社會進程。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以聯村“五個一”、聯戶“五個一”為載體,以為民富民為目的,大興產業、助農增收、強基固本、轉變作風、鍛煉干部、興辦實事、化解難題、促進和諧,使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、扶貧開發更有效、社會關系更和諧,推進全市農村經濟社會轉型跨越、科學發展,加快實現小康平涼、和諧平涼、文明平涼、生態平涼奮斗目標。

    三、主要目標和重點任務

    (一)主要目標

    1、人民群眾得實惠。努力使聯系村群眾收入較快增長,聯系村農民人均純收入年增長率高于本縣平均水平2個百分點以上,基礎設施條件明顯改善,助農增收的特色優勢產業擴量提質增效,群眾生活條件和生活質量顯著提高。

    2、全體干部受教育。在為民富民的實踐中,使全體干部了解社情民意,體察民生所需,增強宗旨觀念,轉變工作作風,努力干事創業,進一步樹立良好的思想作風、工作作風和生活作風。

    3、基層基礎更牢固。強化基層黨組織重要保障作用,使聯系村的黨組織領導發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力明顯增強。

    (二)重點任務

    立足實際、著眼長遠,在聯系村開展以找準一條發展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產業、落實一筆項目資金、開展一項“五村聯創”活動為主要內容的“五個一”活動,干部職工在聯系戶中開展以出一個脫貧的點子、辦一件急需的實事、找一個增收的門路、輸轉一個勞力、參與一項“和諧五星”創評為主要內容的“五個一”活動,確保取得實效。重點落實六個方面的任務:

    1、宣傳政策。宣傳政策重在抓實見效。通過“學、研、講、查”,使黨的各項強農惠農富農政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。全體干部要真正學懂、弄通黨的各項農村政策,學會運用政策指導“三農”工作。要采取靈活多樣的形式,通俗易懂的語言,向群眾宣傳政策,講解政策,讓政策深入基層、進村入戶。要督促檢查各級各有關方面是否把政策落到實處、兌現到農戶,發現政策沒有落實或落實走樣的,及時予以糾正。

    2、反映民意。反映民意重在了解實情。開展“三帶三訪”活動,體察民心、了解民情、掌握民意,真心誠意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民心,沉下身子、放下架子,與農民群眾交友交心,真正了解、掌握群眾所思所想所盼。帶著問題訪民情,對自己不懂不明的問題、看到聽到想到的問題,帶到基層,帶到群眾中去,掌握第一手資料和信息。帶著責任訪民需,對群眾提出需要解決的問題和意見建議,活動辦要建立工作臺賬,個人要建立民情日記,能夠解決的盡快解決,需要上級機關解決的及時上報,協調解決。

    3、促進發展。促進發展重在增收致富。把加快發展作為“聯村聯戶、為民富民”行動的重中之重。在產業發展上,引導群眾大力發展牛、果、菜、薯特色優勢產業,有針對性地為群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務,使聯系村有增收產業、聯系戶有致富項目,每戶至少輸轉1名勞務。在基礎設施建設上,幫助聯系村新上一批“路、水、電、氣、房”項目,推進農田水利、農村道路、梯田等重點設施建設,使聯系村、聯系戶的生產生活條件每年都有新變化。在改善民生上,幫助建設一批民生工程,使聯系村、聯系戶絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去,絕不能讓一個兒童因貧困而失學,絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

    4、疏導情緒。疏導情緒重在促進和諧。采取教育引導、疏導溝通、調處化解等方式,搭建訴求平臺,暢通社情民意,化解社會矛盾,提高社會管理能力,促進農村和諧。要十分關注群眾的想法和感受,理解群眾的需求和愿望,尊重群眾的意見和合理訴求,教育引導群眾遵紀守法。開展矛盾排查和摸底,對群眾提出的合理要求,盡力滿足;條件不允許、不成熟無法滿足的,做好疏導工作;對不合理、不合法的問題,做好溝通工作。對苗頭性、傾向性問題早反映、早處理,對群眾反映強烈的問題,協助當地做好矛盾糾紛調處化解工作,把問題解決在源頭,解決在基層。

    5、強基固本。強基固本重在提升能力。結合創先爭優、基層組織建設年活動,幫助聯系村“建班子、抓隊伍、建機制、促發展”,落實“兩推一選”措施,選好村支部書記,提高村級干部綜合素質;注重從致富能人、產業發展帶頭人、回鄉創業青年中發展黨員,增強村級組織活力;健全完善村務公開、民主管理制度,推廣“四議兩公開”工作法,完善村級治理機制,幫助村級發展集體經濟,壯大經濟實力,提升服務群眾能力,真正把村級組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

    6、推廣典型。推廣典型重在示范引領。尊重基層和群眾的首創精神,注重發現和推廣基層組織、人民群眾在改革發展穩定中的好做法、好經驗,注重發現干部職工在為民富民中涌現的好做法、好經驗,注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法、好經驗,推動“聯村聯戶、為民富民”行動深入開展。

    四、參與范圍和聯系方式

(一)參與范圍

局機關和全體干部職工分別聯系市委統一安排的貧困村和貧困戶(貧困居民)。

(二)聯系方式

縣級干部每人聯系特困家庭不少于2戶。科級及一般干部每人聯系特困家庭不少于1戶。聯系特困戶、貧困居民的干部因特殊原因不能履職時,確定新的接替人選,保持工作的連續性。

    五、保障措施

    開展“聯村聯戶、為民富民”行動,事關全市改革發展穩定大局。我們要把這項工作擺上重要日程,堅持把解放思想、改革創新貫穿始終,把解決問題、完善制度貫穿始終,把依靠群眾、服務群眾貫穿始終,認真組織,精心安排,全力推進,切實把各項工作落到實處、抓出成效。

    (一)加強組織領導。要從全局和戰略的高度,把這次行動作為一項重大的政治任務,按照市委的統一部署,主要負責同志負總責,把這項工作緊緊抓在手上,親自督促檢查,親自推動落實;分管領導具體負責,集中精力抓落實。局黨組成立由黨組書記、局(館)長張立新任組長,其他黨組成員任副組長,各科室負責同志為成員的平涼市檔案局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組。協調推進領導小組下設辦公室,負責處理日常事務。

    (二)統籌協調推進。“雙聯”辦要根據“聯村聯戶、為民富民”行動工作要求,制定進村入戶方案,明確工作目標,列出工作日程,提出時限要求,排定進村入戶次序,有序開展工作。要把開展這項行動同加快全市轉型跨越、科學發展結合起來,同強化“三農”工作、推進扶貧攻堅結合起來,同建設“十大工程”、改善民計民生結合起來,同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來,同加強組織建設、夯實基層基礎結合起來,同培養鍛煉、選拔任用干部結合起來,正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關系,正確處理好當前與長遠的關系,正確處理好務虛與務實的關系,正確處理好開展行動與做好常規工作的關系,做到科學統籌、合理安排,共同推進、協調發展。

    (三)嚴明工作紀律。按照市委要求,領導班子原則上一年進村不少于12次,累計時間不少于2個月;干部職工一年入戶不少于4次,累計時間不少于2周。入戶干部原則上吃住在村,確有困難的由鄉鎮統一安排食宿,費用自理,不得增加基層和群眾負擔,嚴格做到“八個不準”,即不準向基層群眾提任何不合理要求,不準接受基層的吃請和報銷開支,不準收受基層饋贈的錢物和土特產,不準參與公款娛樂消費,不準包辦代替基層組織的正常工作,不準違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣,不準干擾村民正常的生產生活秩序,不準層層陪同和迎送;全體干部職工要深入基層,深入群眾,真情幫助群眾,說實話、辦實事、求實效,不得搞形式主義,堅決防止一哄而下、一哄而回;堅決克服急功近利心態、杜絕欺上瞞下現象,破除消極應付思想,不得弄虛作假,真正把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。

    (四)強化宣傳引導。加大宣傳力度,創新宣傳方式,充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,通過開辟專欄、跟蹤報道等形式,大力宣傳我局“聯村聯戶、為民富民”行動的進展情況和工作成效。要注重典型的挖掘培育、總結推廣,發揮典型引領、示范和帶動整體工作上水平。

    (五)嚴格督查考核。要建立領導責任制和目標責任制,把“聯村聯戶、為民富民”行動納入干部考核的重要內容。“雙聯”辦要定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導,做到月報告、季調度、年總結,及時查找和發現問題,通報和調度相關工作。建立約束激勵機制,制定具體考核辦法,嚴格考核兌現,對工作成效明顯的個人進行表彰,對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評,限期整改。



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