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平涼市人民政府辦公室關于印發平涼市灌區農田高效節水技術推廣實施意見的通知
發表日期:2015年5月19日     瀏覽2998人次

平涼市人民政府辦公室關于印發平涼市灌區農田高效節水技術推廣實施意見的通知

崆峒區、涇川縣人民政府,市直有關部門:
    《平涼市灌區農田高效節水技術推廣實施意見》已經市政府同意,現予以印發,請結合實際,認真組織實施。
 
 
                                                  平涼市人民政府辦公室

                                                      2015年1月6號
                                                                                                           

平涼市灌區農田高效節水技術推廣
實  施  意  見

 
     為認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發<甘肅省灌區農田高效節水技術推廣規劃(2015—2017年)>的通知》(甘政辦發〔2014〕166號)精神,深入推進“365”現代農業發展行動計劃,提升農田高效節水技術,實現水資源節約集約和科學合理利用,促進農業增效與農民增收,推進節水型社會建設,特制定本實施意見。
     一、指導思想、基本原則和發展目標
    (一)指導思想
     堅持以科學發展觀為指導,以“365”現代農業發展行動計劃為平臺,積極推進耕作制度改革,將穩定糧食生產、發展特色優勢產業、優化農業產業結構和區域布局等與發展節水農業結合,重點推廣膜下滴灌和壟膜溝灌兩大技術;注重農藝節水、工程節水、管理節水相結合,農機農藝相配套,構建高效節水農業技術體系,提高水資源的利用率和使用效益,實現節水增糧、節水增效、改善生態環境、促進全市經濟持續健康發展的目標。
    (二)基本原則
     1.因地制宜,分類指導。在技術推廣層面上,按照不同區域農業生產水平、水利配套工程和節水灌溉基礎設施條件等,優化農業種植結構,把節水性、效益性和生態性有機結合起來,確定不同作物推廣農田高效節水技術的適宜模式。
     2.先易后難,循序漸進。根據縣域經濟發展情況和群眾接受能力,穩步推進高效作物和容易見效、投資少的壟膜溝灌技術推廣,逐步擴大投資較大的膜下滴灌技術推廣。
     3.提升技術,點面結合。制定適合不同區域和作物的滴灌施肥制度及壟膜溝灌技術參數與主推模式,規范壟膜溝灌技術,并與現有灌溉技術緊密結合,有重點的示范推廣膜下滴灌水肥一體化技術,對作物需水、需肥規律進行試驗研究,提升滴灌技術,做到點面結合、整體推進,提高項目效益。
     4.完善機制,政策引導。崆峒區、涇川縣政府要進一步完善工作機制,大力推動農田高效節水技術推廣,引導廣大農民積極主動節約用水,對節約下來的灌溉用水鼓勵流轉。
    (三)發展目標
      以膜下滴灌、壟膜溝灌兩大技術為主,推進水肥一體化技術應用。2015—2017年農田高效節水技術累計示范推廣面積20萬畝(任務面積附后),其中2015年示范2.2萬畝、2016年示范推廣6.6萬畝、2017年推廣11.2萬畝。應用膜下滴灌技術,畝節水150—200立方米,畝節肥20—30%左右,畝增收100—200元;應用壟膜溝灌技術,畝節水80—100立方米,畝增收60—100元,使項目區灌溉水的利用率提高10%左右。
     二、實施區域和主要任務
    (一)實施區域
      在我市崆峒區、涇川縣的涇河、汭河、黑河等流域有灌溉條件的區域實施。
    (二)實施重點
      在抓好水資源綜合利用田間配水渠道配套建設的基礎上,積極開展膜下滴灌技術的推廣與提升,實施水肥一體化技術,實現水肥耦合,達到節水、節肥、省工、增效的目的。規范壟膜溝灌技術的推廣,注重農藝與農機有機結合,注重大田種植與設施農業相互兼顧,注重經濟作物與糧食生產協調配比。
     1.膜下滴灌技術。膜下滴灌重點在高效經濟作物及設施農業生產區推廣應用。三年累計推廣2萬畝,最終達到1.2萬畝。其中,2015年達到0.2萬畝、新增0.2萬畝;2016年達到0.6萬畝、新增0.4畝;2017年達到1.2萬畝、新增0.6萬畝。三年內爭取示范推廣膜下滴灌水肥一體化技術1.2萬畝,重點在日光溫室和塑料大棚等設施農業上推廣應用。
     2.壟膜溝灌技術。重點在蔬菜和糧食作物上推廣應用。玉米重點采用半膜平鋪起壟溝灌和全膜溝播溝灌技術;馬鈴薯、蔬菜重點采用半膜壟作溝灌技術;小麥密植作物重點采用全膜微壟節水技術。三年累計示范推廣面積18萬畝,其中2015年示范2萬畝、2016年示范推廣6萬畝、2017年推廣10萬畝。
    (三)主要任務
    1穩定糧食種植,強化優勢產業。發展高效節水農業要將穩定糧食種植面積與發展高效特色優勢產業相結合,堅持區域化布局、產業化經營、標準化生產。強化節水農業在我市蔬菜、蘋果、地膜覆蓋栽培玉米、馬鈴薯特色經濟作物等產業發展中的作用。進一步挖掘農藝節水潛力,改革種植制度,建立與水資源條件相適應的高效節水耕作制度和農業種植結構,擴大低耗水作物種植面積,變對抗性種植為適應性種植。大力推廣先進的節水灌溉技術,逐步改變傳統的灌溉方式,積極推進高效經濟作物和園藝產業發展,擴大蔬菜、瓜類、蘋果等種植規模,加快日光溫室和塑料大棚發展步伐,大力示范推廣無公害生產技術,發展高品質、高附加值和反季節、超時令的農產品,擴大高效集約型農業生產規模。最大限度減少水資源浪費,提高用水效益。
    2鼓勵土地流轉,規范核心示范。鼓勵種植大戶、家庭農場實施農田高效節水技術,對于流轉土地100畝以上的優先給予地膜、水溶肥等補貼。將核心示范點與測土配方施肥、糧油高產創建、優良品種選育、病蟲綜合防控、深松耕少免耕等技術有機結合起來,根據區域優勢和種植作物,崆峒區、涇川縣每年要建立2個以上節水核心示范區,以點帶面,推動灌區高效農田節水技術推廣。
    3加強技術培訓,創新技術模式。市、縣(區)農技推廣部門要成立技術指導小組,通過現場指導、印發掛圖和畫冊等多種形式加強技術培訓、宣傳。每年每縣(區)要培訓鄉(鎮)技術人員100人次、農民技術員100人次、農民5000人次,農田高效節水示范戶500戶,確保項目區每個農戶至少有1人接受1次技術培訓,并連續培訓3年。推廣、科研等單位要加強合作,聯合進行技術攻關,開展高效農田節水的水肥一體化自動控制技術、精準施肥技術、配套品種、種植模式、農機具配套等方面的試驗研究,不斷總結創新高效節水生產技術體系和技術規程,完善灌區農業節水技術路線,指導農民科學灌水、規范種植,構建高效節水農業技術體系。
    三、保障措施
   (一)加強組織領導
    市、縣(區)農牧部門要建立健全高效節水農業用水指標考核體系,把高效節水農業發展作為目標責任考核的重要內容,完善工作制度,細化獎懲辦法,落實節水責任,形成縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包戶、技術干部包質量,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。市農牧、水務、發改、財政、農綜等部門和單位要密切配合協作,切實加強對全市灌區農田高效節水工作的組織領導,并在市農牧局設立市農田高效節水技術推廣項目實施辦公室,落實各項工作措施。各縣(區)及鄉(鎮)政府要實行主要領導負總責的目標管理責任制。市農牧局要加強督促檢查,對分解到縣(區)的工作任務及時進行抽查和驗收,全面掌握工作動態。
   (二)加大補貼投入
    在積極爭取國家資金投入的同時,整合現有農田水利、農業綜合開發、流域綜合治理及縣(區)政府和企業項目資金,加大對膜下滴灌技術及壟膜溝灌技術所需的地膜和推廣膜下滴灌水肥一體化技術所需的水溶肥料等關鍵環節的投入力度,形成政府支持、農民主體、社會參與的高效節水農業投入機制。開展整建制推進工作,采取“以獎代補”的方式,對節水工作成效顯著、示范推廣面積大的鄉(鎮)和大戶進行獎勵,進一步調動高效節水農業發展的積極性。
   (三)創新節水機制
    按照實行最嚴格水資源管理制度的要求,穩步推進水權制度改革,灌溉用水實行按量收費、定額配水、節約有獎、超用加價的辦法,進一步完善水價形成機制。形成“政府調控、市場引導、公眾參與”的節水型社會運行機制。在明確初始水權的基礎上,大力培育水權交易市場,建立農民用水協會和水權交易與流轉市場,鼓勵農民參與水權的分配、水價的管理和水量的監督。加大水利設施建設,通過“五小”水利工程、高標準農田建設、設施農業建設等項目的實施,改善水利基礎設施,擴大灌區農田高效節水技術推廣范圍。
   (四)強化項目管理
    項目縣(區)要實行公示制度,對享受扶持政策的用戶進行張榜公布,接受群眾監督;建立物資扶持分戶登記造冊和以戶為單位的登記卡,由用戶在登記卡上簽字確認,確保扶持政策入村到戶。對壟膜溝灌技術推廣產生的廢舊地膜,按照相關規定統籌回收利用,有效防治農業面源污染。引導用戶在使用0.01毫米以上地膜的同時,加強地膜日常管理保護,實現一年覆膜兩年使用;對破損嚴重的地膜,保留至第二年播種前,揭舊膜覆新膜,以利保墑。示范推廣機械拾膜技術,降低廢舊地膜的撿拾難度,努力形成使用、回收、加工、再利用的良性循環機制。積極探索應用降解膜,開展耕地質量提升減少地膜使用試驗研究,促進農業可持續發展和生態環境改善。



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